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比较视阈下共享发展理念的普惠性
2019-02-17 10:43 来源:科学社会主义 作者:刘沛妤 余达淮 字号

内容摘要:

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作者简介:

 

  摘 要:坚持习近平新时代中国特色社会主义共享发展理念的普惠性,必须对当前阶段福祉普惠的正当性进行追问。在比较视阈下把握中西方发展理念演变的规律,分析普惠共享的正当性所蕴含的知识论证义务和论证进路,并通过辨析正当性概念与证成性概念,确定共享发展理念普惠性的证成方式:通过非比较性的容许性证成,从逻辑起点上化解自由主义对福祉普惠必要性的指控;通过比较性的最优性证成,指出共享发展理念更加注重对深层次的公平问题予以回应,为共享发展理念的可行性或者可持续性提供有益思路。

  关键词:共享发展理念 普惠性 正当性 证成

  发展的普惠性是一个历史性范畴,自英国济贫法传统开创的补缺型福利模式开始,到福利国家的建立明确了福利为全体公民的宗旨,发展福祉由补缺走向普惠,却也面临着种种风险。第三条道路倡导“积极福利”拓宽了解决发展福祉问题的新思路,却无法根本解决贫富分化加剧的问题,导致出现了“普遍性福祉”最终将要被弃的论断。由此可见,坚持中国特色社会主义共享发展理念的普惠性,必须首先论证在当前阶段发展旨在福祉惠及全体人民具有正当性。目前,学界对共享发展理念的普惠性及其伦理基础、共享发展理念与中国特色社会主义的关系均有论述,但是,对中国特色社会主义共享发展理念普惠性进行正当性追问和道德基础分析的专门研究却较为鲜见。因此,拟在对共享发展理念进行非比较性的容许性证成和比较性的最优性证成的基础上,探究中国特色社会主义与普惠共享相容需解决的必然性和有效性问题。

  一、发展理念演变及其普惠性的正当性追问

  中西方在发展的最终目标与增进人类福祉、增长与分配的关系问题上都经历了一个不断探索、调整和深化的过程。西方社会对发展理念的认识经历了涓滴式增长—基础广泛的增长—益贫式增长—包容性增长/包容性发展的逻辑演进,中国对发展理念的认识也经历了“两个第一”—共同富裕—共享发展的认识深化。

  (一)中外发展理念的演变

  发展进程的历史性决定了增进福祉的阶段性。针对发展的事实维度和价值维度的关系问题,中西方都在不断探索、调整和深化的过程中,逐步在事实与价值统一的基础上确立起各自的发展理念。

  二战结束后,西方社会“先增长后再分配”发展战略的失效表明,单纯的经济增长和自发的市场机制不能自然而然地使弱势人群受益。针对这一情况,20世纪70年代初,世界银行提出“增长中的再分配”战略,使低收入者有增进机会的同时能得到必须的资源以获得利益,但由于缺乏有针对性的操作性措施,该战略并未成为主导性的政策实践,后被主张继续发挥市场机制“涓滴效应”作用的新自由主义所取代。直到90年代,世界银行再次呼吁实施“基础广泛的增长”,强调直面日益严重的全球贫困问题,以扩大机会和提高能力的双轨战略,辅以转移支付与安全保障措施,对这种基于市场导向、能够充分利用劳动力并使其发挥自身最大能力的劳动密集型的增长模式给予重新关注。21世纪以来,发展理念由“益贫式增长”走向“包容性增长/包容性发展”,关注包括弱势群体在内的所有公民的可行能力和发展机会,追求经济、政治和社会的全面发展。这一演变过程实质是以包括弱势群体在内的多元发展观对现代社会发展主体单一问题进行回应,是对发展的事实维度和价值维度的关系问题认识深化的基础上,扩展发展的受众性,反对社会排斥的理论反映。

  中国对发展的事实维度和价值维度的关系问题的认识也经历了“两个第一”—共同富裕—共享发展的认识深化。针对建国初期经济和社会发展水平,“合理化第一,普及第一”的提出首先前瞻性的认识到了劳动工资和劳保福利政策差距过分悬殊会带来的危害,指出“要在发展生产的基础上逐步开展对职工的劳动保险和福利事业是国家的长远方针”,①这一论断首先从收入分配和劳动保障的角度为提出“共同富裕”的战略构想奠定了基础,也是充分体现社会主义优越性的必然选择。而共享发展是在共同富裕的基础上对社会主义本质的接续发展,在新的历史时期将发展与人民福祉的关系进行了深入阐释,同时,也为“共同富裕”阐明了其实现途径。改革开放以来,随着发展形势和发展任务的变化,对共享发展成果主体的表述由“使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受”②变为“发展成果由人民共享”,③体现出发展主体的包容性增强;对共享改革红利的公平性的表述也由“使发展成果更多更公平惠及全体人民”④变为“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”,③体现了发展主体在物质层面和精神层面共享发展成果的切实性增强。党的十九大将新时代社会主要矛盾表述为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,⑤这是中国特色社会主义进入新时代的情况下对经济发展与增进人民福祉之间关系的合乎历史演进、合乎逻辑发展的重大政治判断。

  由此可见,中西方发展理念的演进理路都体现出发展主体包容性增强的趋势。但是,发展理念的普惠性是正当的并不意味着某种(目标类型)水平的普惠是正当的。由“补缺型”向“适度普惠型”转变,是我国进入中等收入水平状态下社会福祉政策调整的必然结果。我国现正处于实现中等收入下的初级阶段向高级阶段的过渡时期,即从特殊人群、贫困人群全覆盖走向实现社会福利国民全覆盖、城乡福利项目和内容趋向一致化、较高的福利给付标准的过程中。⑥因此,阐明中国当前阶段实现何种(目标类型)水平的普惠是正当的,区分包容性发展与共享发展理念的普惠性这两个不同但又具有内在关联的议题,具有重要意义。

  (二)共享发展理念普惠性的正当性追问

  要论证共享发展具有普惠性,就必须分析普惠共享的正当性所蕴含的知识论证义务。也就是说,要对“正当性”概念所具有的完整的结构、独特的性质、不可替代的功能及其与“证成性”的关系进行辨析,在此基础上,选取恰当而有力的论证方式。

  通常认为,辨析正当性概念与证成性概念,存在着两条不同的论证进路:一是康德-罗尔斯的理性主义传统,主张正当性与证成性是两个可以同义互换的概念,属于同一个论证的不同部分,在这一传统下论证共享发展具有普惠性,只需要论证普惠共享能够在道德上被证成,即在不同观点之间存在冲突时的论证,澄清作为要求和判断基础的那些原则和理由,用推理使分歧意见得到一致,以证成一种正义观念即可;⑦二是洛克——西蒙斯的经验主义传统,主张将证成性与正当性区分为两个性质完全不同的论证部分,二者是抽象与具体的关系,在这一传统下论证共享发展具有普惠性,证成性是用于论证国家发展理念与作为整体的主体的一般关系,即在一般意义上阐述的福祉普惠的必要性,是一种实然关系,而正当性是用于论证国家与个体主体之间的特殊关系,即在某种历史形态现实国家中福祉普惠实际上的正当性,是一种应然关系。⑧事实上,证成性与正当性的区分并不会抹杀证成性本身的含义,相反,意味着某种目标类型的福祉普惠却有需要被证成。

  因此,论证共享发展理念普惠性,需要在洛克——西蒙斯传统上,分析在当前阶段发展福祉惠及全体人民具有正当性,说明国家发展理念的道德基础。在具体证成方式的选取上,西蒙斯的证成方式无疑是可取的:一方面,运用非比较性的容许性证成来论证普惠共享与一些普遍被人们所接受的道德原则是相容的;另一方面,运用比较性的最优性证成来论证普惠共享所具有的规范力与有效性。

作者简介

姓名:刘沛妤 余达淮 工作单位:河海大学马克思主义学院

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:孙志香)
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